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水利工程運行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）

時間：2019-05-31 17:23:00　點擊量：

第一章總則

第一條 為加強水利工程運行監(jiān)管，落實運行管理責任，確保工程安全平穩(wěn)運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水利工程管理體制改革實施意見》《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件和技術標準，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利工程運行管理的監(jiān)督檢查、問題認定和責任追究。

第三條 水利部、各流域管理機構、縣級以上人民政府水行政主管部門是水利工程運行管理的監(jiān)督檢查單位，負責監(jiān)督檢查、問題認定和責任追究。

第四條 水利工程管理單位（以下簡稱水管單位，含純公益性、準公益性和經(jīng)營性水管單位）負責所屬工程的管理、運行和維護，嚴格履行各項職責,保證工程安全和效益發(fā)揮；水管單位是水利工程運行管理問題的第一責任人，承擔對問題進行自查自糾、整改銷號和信息建檔等工作。

水利工程主管部門（含各級地方人民政府以及水利、能源、建設、交通、農(nóng)業(yè)等有關部門）對所屬工程的運行安全和水管單位負有領導責任,負責對水利工程運行管理進行監(jiān)督指導、組織并督促各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實、按要求嚴格履行各項職責及落實責任追究等工作。

第五條 各級水行政主管部門對管轄范圍內(nèi)的水利工程及運行管理問題負有行業(yè)監(jiān)管責任。

第二章問題分類

第六條 水利工程運行管理問題包括運行管理違規(guī)行為和工程缺陷。

第七條 運行管理違規(guī)行為是指有關工作人員違反或未嚴格執(zhí)行工程運行管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、技術標準和合同等各類運行管理行為。

第八條 運行管理違規(guī)行為分一般運行管理違規(guī)行為、較重運行管理違規(guī)行為、嚴重運行管理違規(guī)行為、特別嚴重運行管理違規(guī)行為。
運行管理違規(guī)行為分類標準見附件 1。

第九條 工程缺陷是指因正常損耗老化、除險加固不及時、維修養(yǎng)護缺失或運行管理不當?shù)仍斐伤こ虒嶓w、設施設備等殘破、損壞或失去應有效能，影響水利工程運行或構成隱患的問題。

第十條 工程缺陷分一般工程缺陷、較重工程缺陷、嚴重工程缺陷。
工程缺陷分類標準見附件 2。

第三章問題認定與責任追究

第十一條 對檢查發(fā)現(xiàn)的運行管理問題按照運行管理違規(guī)行為分類標準和工程缺陷分類標準進行認定。

第十二條 對運行管理問題進行認定時，被檢查單位可現(xiàn)場或在 48 小時內(nèi)提供相關材料進行陳述、申辯，各監(jiān)督檢查單位應聽取被檢查單位的陳述、申辯，對其提出的理由和材料予以復核。

第十三條 水管單位應對所屬工程開展定期排查與日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記、整改處理、建立臺賬、定期更新并按要求上報相關主管部門。

定期上報并已制訂整改計劃的運行管理問題，在提供證明材料后，原則上不計入問題數(shù)量統(tǒng)計。

第十四條 水利部可直接實施責任追究或責成流域管理機構、省級人民政府水行政主管部門實施責任追究，必要時可向地方人民政府提出責任追究建議，并可建議相關企、事業(yè)單位按照有關規(guī)定或合同約定實施進一步責任追究。

第十五條 責任追究包括對單位責任追究和對個人責任追究。

單位包括直接責任單位和領導責任單位，其中直接責任單位包括水管單位、工程維修養(yǎng)護單位等；領導責任單位包括負有領導責任的各級行政主管單位或業(yè)務主管部門。

個人包括直接責任人和領導責任人，其中直接責任人包括運行管理人員、工程維修養(yǎng)護單位工作人員等；領導責任人包括直4接責任單位和領導責任單位的主要領導、分管領導、主管領導等。
第十六條 對責任單位的責任追究方式分為：
（一）責令整改；

（二）警示約談；

（三）通報批評（含向省級人民政府水行政主管部門通報、水利行業(yè)內(nèi)通報、向省級人民政府通報等，下同）；
（四）其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責任追究。
第十七條 對責任人的責任追究方式分為：

（一）責令整改；

（二）警示約談；

（三）通報批評；

（四）建議調(diào)離崗位；

（五）建議降職或降級；

（六）建議開除或解除勞動合同；

（七）其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責任追究。

第十八條 根據(jù)運行管理問題的數(shù)量與類別，按責任追究標準對責任單位和責任人實施責任追究。
運行管理問題責任追究標準見附件 3。

第十九條 責任單位或責任人有下列情況之一，從重責任追究：

（一）對危及工程安全平穩(wěn)運行的嚴重隱患未采取有效措施或措施不當；
（二）造假、隱瞞運行管理問題等惡劣行為；
（三）舉報的運行管理問題經(jīng)調(diào)查屬實；

（四）無特殊情況，運行管理問題未按規(guī)定時限完成整改或整改不到位；

（五）一年內(nèi)，同一直接責任單位被責任追究三次（含）及以上，領導責任單位管轄范圍內(nèi)被責任追究三家次（含）及以上；
（六）其他依法依規(guī)應予以從重責任追究的情形。

第二十條 責任單位或責任人有下列情況之一，可予以減輕或免于責任追究：
（一）主動自查自糾運行管理問題；
（二）其他依法依規(guī)應予以減輕或免于責任追究的情形。

第二十一條 對責任單位或責任人予以從重、減輕或免于責任追究時，應提供客觀、準確并經(jīng)核實的文件、記錄、圖片或聲像等相關資料。

第二十二條 由水利部實施水利行業(yè)內(nèi)通報（含）以上的責任追究，將按要求在“中國水利部網(wǎng)站”公示 6 個月。

第二十三條 對水利工程運行維修養(yǎng)護、功能完善、除險加固等項目建設過程中出現(xiàn)的質量問題和合同問題，可參照《水利工程建設質量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利工程合同監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關規(guī)定實施責任追究；對運行管理中出現(xiàn)的資金問題，可參照《水利資金監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關規(guī)定實施責任追究。

第四章附則

第二十四條 根據(jù)運行管理問題的數(shù)量與類別，水利部下發(fā)“問題整改通知”，對威脅工程安全或不立即處理可能影響工程運行和使用壽命的運行管理問題，水利部委托或責成相關主管部門實施駐點監(jiān)管，跟蹤問題整改落實。

第二十五條 水管單位對照“問題整改通知”要求組織整改，明確整改措施、整改時限、整改責任單位和責任人等，并按要求將整改結果上報。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.水利工程運行管理違規(guī)行為分類標準

2.水利工程缺陷分類標準

3.水利工程運行管理問題責任追究標準