水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）
        
        
        
            時(shí)間：2019-05-31 17:23:00　點(diǎn)擊量：
        
        
        
        
            
        第一章 總 則
        


        

            第一條 為加強(qiáng)水利工程運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任，確保工程安全平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。


            第二條 本辦法適用于水利工程運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定和責(zé)任追究。


            第三條 水利部、各流域管理機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府水行政主管部門是水利工程運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定和責(zé)任追究。


            第四條 水利工程管理單位（以下簡稱水管單位，含純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性水管單位）負(fù)責(zé)所屬工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé),保證工程安全和效益發(fā)揮；水管單位是水利工程運(yùn)行管理問題的第一責(zé)任人，承擔(dān)對問題進(jìn)行自查自糾、整改銷號和信息建檔等工作。


        水利工程主管部門（含各級地方人民政府以及水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門）對所屬工程的運(yùn)行安全和水管單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)對水利工程運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、組織并督促各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)、按要求嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)及落實(shí)責(zé)任追究等工作。


            第五條 各級水行政主管部門對管轄范圍內(nèi)的水利工程及運(yùn)行管理問題負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
        


        第二章 問題分類
        


        

            第六條 水利工程運(yùn)行管理問題包括運(yùn)行管理違規(guī)行為和工程缺陷。


            第七條 運(yùn)行管理違規(guī)行為是指有關(guān)工作人員違反或未嚴(yán)格執(zhí)行工程運(yùn)行管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同等各類運(yùn)行管理行為。


            第八條 運(yùn)行管理違規(guī)行為分一般運(yùn)行管理違規(guī)行為、較重運(yùn)行管理違規(guī)行為、嚴(yán)重運(yùn)行管理違規(guī)行為、特別嚴(yán)重運(yùn)行管理違規(guī)行為。
        
運(yùn)行管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)見附件 1。        


            第九條 工程缺陷是指因正常損耗老化、除險(xiǎn)加固不及時(shí)、維修養(yǎng)護(hù)缺失或運(yùn)行管理不當(dāng)?shù)仍斐伤こ虒?shí)體、設(shè)施設(shè)備等殘破、損壞或失去應(yīng)有效能，影響水利工程運(yùn)行或構(gòu)成隱患的問題。


            第十條 工程缺陷分一般工程缺陷、較重工程缺陷、嚴(yán)重工程缺陷。
        
工程缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)見附件 2。
        


        第三章 問題認(rèn)定與責(zé)任追究
        


        

            第十一條 對檢查發(fā)現(xiàn)的運(yùn)行管理問題按照運(yùn)行管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)和工程缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。


            第十二條 對運(yùn)行管理問題進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，被檢查單位可現(xiàn)場或在 48 小時(shí)內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行陳述、申辯，各監(jiān)督檢查單位應(yīng)聽取被檢查單位的陳述、申辯，對其提出的理由和材料予以復(fù)核。


            第十三條 水管單位應(yīng)對所屬工程開展定期排查與日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記、整改處理、建立臺賬、定期更新并按要求上報(bào)相關(guān)主管部門。


        定期上報(bào)并已制訂整改計(jì)劃的運(yùn)行管理問題，在提供證明材料后，原則上不計(jì)入問題數(shù)量統(tǒng)計(jì)。


            第十四條 水利部可直接實(shí)施責(zé)任追究或責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)、省級人民政府水行政主管部門實(shí)施責(zé)任追究，必要時(shí)可向地方人民政府提出責(zé)任追究建議，并可建議相關(guān)企、事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或合同約定實(shí)施進(jìn)一步責(zé)任追究。


            第十五條 責(zé)任追究包括對單位責(zé)任追究和對個(gè)人責(zé)任追究。


        單位包括直接責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位，其中直接責(zé)任單位包括水管單位、工程維修養(yǎng)護(hù)單位等；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位包括負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級行政主管單位或業(yè)務(wù)主管部門。


        個(gè)人包括直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，其中直接責(zé)任人包括運(yùn)行管理人員、工程維修養(yǎng)護(hù)單位工作人員等；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人包括直4接責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等。
        
    第十六條 對責(zé)任單位的責(zé)任追究方式分為：
        
    （一）責(zé)令整改；        


            （二）警示約談；
        


            （三）通報(bào)批評（含向省級人民政府水行政主管部門通報(bào)、水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)、向省級人民政府通報(bào)等，下同）；
        
    （四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究。
        
    第十七條 對責(zé)任人的責(zé)任追究方式分為：        


            （一）責(zé)令整改；
        


            （二）警示約談；
        


            （三）通報(bào)批評；
        


            （四）建議調(diào)離崗位；
        


            （五）建議降職或降級；
        


            （六）建議開除或解除勞動合同；
        


            （七）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究。
        


            第十八條 根據(jù)運(yùn)行管理問題的數(shù)量與類別，按責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
        
    運(yùn)行管理問題責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)見附件 3。        


            第十九條 責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，從重責(zé)任追究：


            （一）對危及工程安全平穩(wěn)運(yùn)行的嚴(yán)重隱患未采取有效措施或措施不當(dāng)；
        
    （二）造假、隱瞞運(yùn)行管理問題等惡劣行為；
        
    （三）舉報(bào)的運(yùn)行管理問題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)；        


            （四）無特殊情況，運(yùn)行管理問題未按規(guī)定時(shí)限完成整改或整改不到位；


            （五）一年內(nèi)，同一直接責(zé)任單位被責(zé)任追究三次（含）及以上，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位管轄范圍內(nèi)被責(zé)任追究三家次（含）及以上；
        
    （六）其他依法依規(guī)應(yīng)予以從重責(zé)任追究的情形。        


            第二十條 責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，可予以減輕或免于責(zé)任追究：
        
    （一）主動自查自糾運(yùn)行管理問題；
        
    （二）其他依法依規(guī)應(yīng)予以減輕或免于責(zé)任追究的情形。        


            第二十一條 對責(zé)任單位或責(zé)任人予以從重、減輕或免于責(zé)任追究時(shí)，應(yīng)提供客觀、準(zhǔn)確并經(jīng)核實(shí)的文件、記錄、圖片或聲像等相關(guān)資料。


            第二十二條 由水利部實(shí)施水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)（含）以上的責(zé)任追究，將按要求在“中國水利部網(wǎng)站”公示 6 個(gè)月。


            第二十三條 對水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)、功能完善、除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和合同問題，可參照《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利工程合同監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；對運(yùn)行管理中出現(xiàn)的資金問題，可參照《水利資金監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
        


        第四章 附 則
        


        

            第二十四條 根據(jù)運(yùn)行管理問題的數(shù)量與類別，水利部下發(fā)“問題整改通知”，對威脅工程安全或不立即處理可能影響工程運(yùn)行和使用壽命的運(yùn)行管理問題，水利部委托或責(zé)成相關(guān)主管部門實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)管，跟蹤問題整改落實(shí)。


            第二十五條 水管單位對照“問題整改通知”要求組織整改，明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任單位和責(zé)任人等，并按要求將整改結(jié)果上報(bào)。
        
    第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。        


            附件：1.水利工程運(yùn)行管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)
        


            2.水利工程缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)
        


            3.水利工程運(yùn)行管理問題責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)
        



        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        
 
        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        


         
        

        

        

        

        

        


         
        

        

        

        

        

        

        
        
        
            
        
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